市教育局党委书记、局长 赵青山

(2011年10月17日)

同志们:

今天，我们在四平市职教中心召开市直学校、教育事业单位班子成员，局机关全体干部参加的会议，目的就是深入学习贯彻市政府六届八次全体会议精神，特别是国祥市长的讲话精神，简要回顾总结全系统前九个月的工作，进一步统一思想，振奋精神，研究抓好落实的具体工作措施，寻求突破创新的具体办法，以实现教育事业更好、更快的发展，完成市委、市政府交给的各项任务。同时，也借此机会让大家看看四平市职教中心的发展变化。今年以来，市教育局新一届党委确立了“抓规划、抓巩固、抓突破创新”的总体工作思路，明确了“大力推动教育均衡发展、促进教育公平，积极构建优质教育、全面提高教育质量，努力办好人民满意教育”的工作目标。半年多来，全系统上下齐心，团结一致，求突破，谋发展，攻坚克难，真抓实干，教育工作形成了蓬勃向上的态势，取得了显著的成果。

       一、今年以来，主要做了以下几项工作

　　（一）以学习调研活动为平台，全面规划“十二五”及中长期教育改革与发展。

为学习宣传、贯彻落实好全国、全省教育工作会议和市委五届七次会议精神，建设学习型系统，学习型学校，学习型机关，切实做好“十二五”及中长期教育改革与发展规划，在全市教育系统开展集中学习、调研活动。全系统各学校、各单位、机关各科室，高度重视，认真组织，周密安排，深入开展了学习活动。通过这次广泛深入的学习研究，全面了解把握中长期教育改革发展的目标和主要工作，深入分析了本地、本单位面临的新形势、新任务，为规划“十二五”和中长期教育改革与发展奠定了基础。在充分调研论证和广泛讨论的基础上，我们起草了《四平市贯彻实施<吉林省中长期教育改革与发展规划纲要>实施意见》。3月28日，召开了全市年度教育工作会议，对2011年教育工作做了安排部署。

　　（二）以促进教育均衡和教育公平为重点，大力促进各级各类教育协调发展。

　　一是加快发展学前教育。今年市教育局成立学前教育办公室，加强学前教育的政策研究、统筹协调和规范管理。开展学前教育的调研和现状分析，编制完成全市《学前教育三年行动计划》。在扩展农村学前教育资源、扩大公办学前教育、加强幼儿园的规范管理和师资培训等方面都落实了具体的工作措施。

　　二是实施校舍安全工程。根据我市中小学校舍实际，修订了三年规划，编制2011年项目规划。对1238所学校校舍进行排查鉴定，摸清了底数。2011年全市校舍安全工程公办学校需要加固和重建校舍786栋，建筑面积892859平方米，需资金54741万元。市直校舍安全工程公办学校加固和重建校舍67栋，建筑面积92942平方米，需资金8124万元。需省级补助资金4062万元，市级配套资金4062万元。9月22日,召开了全市中小学校舍安全工程工作会议，全面总结了前一阶段的工作情况和工程进展情况。进一步明确了要全面完成校安工程三年规划既定目标的工作要求。

　　三是加强薄弱学校建设。结合省装备项目的实施，进一步加强农村初中理化生实验室和微机室、农村小学科学实验室、农村义务教育学校图书室建设，提高农村义务教育学校装备水平。开展城镇学校支援农村学校工作，加强薄弱学校建设，扶助薄弱学校提高办学水平和教育质量，实现校际之间、城乡之间义务教育资源的优势互补。

　　四是大力发展职业教育。深化职业学校办学模式改革。4月份，四平职教中心与红嘴国家级经济技术开发区及所属企业开展了加强联合办学，“校企合作”、“前校后厂”等办学改革模式的研讨和磋商。4月15日，市教育局与烟台南山学院签订了合作办学协议。7月14日，轻化工学校和四平年年国际动画学校签订了联合办学协议。为深入研究职业教育发展，5月3日，召开全市中等职业学校招生工作座谈会，进一步明确目标和任务，落实各项措施，促使我市中等职业学校招生规模不断扩大。为进一步加大中职招生工作力度，8月份，举办了四平市职业教育大型广场宣传推介活动，营造了大力发展职业教育的良好氛围，产生了积极的社会效果。

　　五是加强对民办学校的统筹规划和管理。成立民办教育考核评审队伍，制定《四平市民办学校检查评估实施方案》和《民办学校检查评估体系》。对全市25所民办学校进行了综合考核评审，并下发了评估情况通报。

　　（三）以全面提高教育教学质量为目标，深入实施素质教育。

　　一是加强中小学德育工作。多年来，我市的中小学德育工作在全省乃至全国都有很好的影响，总结推广出“经历教育”等成功经验。今年以来，有关科室部门，各学校进一步巩固成果，总结经验，不断把工作引向深入，在中小学思想品德教育、德育课程、德育科研、德育队伍和基地建设等方面都取得新的进展。以庆祝建党90周年为契机，全市开展了中小学生“学党史、颂党恩、跟党走”主题教育活动。利用班队会、报告会、座谈会、演讲会等多种形式，对广大学生进行热爱党，跟党走的主题教育，促进学生形成正确的世界观、人生观和价值观。开展了“学党史、颂党恩、跟党走”主题征文、演讲活动，全市共评选出优秀征文300余篇。加强中小学生心理健康教育，依托吉林师大分院成立了四平市中小学生心理健康教育辅导中心，10月13日在师大分院举行了隆重的揭牌仪式，省文明办主任谢文明，市委常委、宣传部长张智慧，副市长张卫平等参加了揭牌仪式。

　　二是加强教学工作。今年以来，我们坚持抓好教学管理，加强教学过程考核和精细化管理。深入开展教学教研活动，推进新课程改革，改革教育教学方式方法。实施教师专业发展提升工程，开展了高中教师专业发展大讲堂活动，上半年进行了高中四个学科的专家讲座。10月15日，在华宇集团的大力支持下，我们又开启了“华宇教育大讲堂”，聘请了全国知名的教育教学改革专家河南西峡一中校长杨文普来平讲学。这样的活动将继续进行下去。成立了高中学科专家组，进一步加强学科教学，大力提高教师的教育教学水平。开展强强联合，四平一中，四平实验中学等学校和一些全国知名大学开展协作，成为了这些大学的招生基地校。强化教育科研工作，发挥教育科研的先导作用。加大课题研究力度，积极组织立项，申报国家、省 “十二五”教育科学规划课题，提高“十二五”课题立项的数量和质量。高考取得较好成绩。2011年高考，在全市上下严肃考风考纪，而且报名人数比去年减少177人的情况下，仍取得了较好的成绩，理科600分以上420人，比去年增加130人；文科600分以上20人，比去年增加10人。师大分院在全省高校语言文字基本功大赛中，在高师分院组获得第一名，蝉联五连冠。

　　三是加强学校体育卫生艺术和国防教育工作。大力推进学生阳光体育活动，落实“体育艺术2+1项目”。组织高中生代表队参加了2011年吉林省高中生运动会，在篮、排、足、乒乓球和田径等多个项目的比赛中，取得了优异成绩。艺术教育进一步加强。在迎接建党90周年唱红歌活动中。全市青少年学生全员参加，既受到了思想教育，也得到了艺术熏陶。加强学校卫生工作。高度重视传染病防控、学校食品卫生安全，确保学生身心健康成长。举办了全市学校食品卫生安全和传染病防控工作培训班。

　　（四）以打造一支名师队伍和提高教师队伍整体素质为目标，大力加强教师队伍建设。

　　建设学科专家队伍，高中各学科专家队伍已组建。举办教师专业化发展大讲堂，邀请外地名师来平讲学，目前已对高中数学、语文、历史、地理等学科的750名任课教师进行了培训。举办初中和高中市级骨干教师培训班，共600多名教师参加。开展初中教师13个学科的培训，4000余名教师参加。大力弘扬广大教师为人师表、教书育人的崇高风尚，今年教师节，共表彰优秀教师175名、优秀教育工作者25名，同时在全市树立了10名教书育人楷模，20名教书育人模范，70名优秀教师标兵。认真做好农村特岗教师的选聘工作。今年全市农村特岗教师报名人数多，工作量大，审查、考试、面试、录取等环节要求严格，社会关注度较以往越来越高，在这种情况下，精心组织，周密安排，把各个环节做细做实，保质保量地完成了招聘任务，报名2400多人，录取559人。这项工作，受到省里和招聘县的好评。

　　（五）以大力推进依法治校和确保教育安全稳定为目标，认真解决好教育热点问题。

　　一是超常规组织招生考试。今年的招生考试，特别是高考，面临的形势十分严峻。各级党委、政府高度重视，全社会高度关注。在这种形势下，全市教育系统广大干部、广大考务工作者，广大教育工作者讲政治、讲大局、讲责任，齐心协力，全身心工作，使今年的高考中考及其他考试工作圆满完成。5月26日，副省长王化文来我市检查指导高考准备工作，给予了充分肯定。刚刚结束的全国成人高考经过精心组织、周密安排也取得圆满成功。

　　二是高度重视学校安全工作。上半年，共下发各类文件17件，全面加强“平安校园”建设。按照“安全第一，预防为主，综合治理”和“加强监管，落实责任”的总体要求，切实采取有效措施，加强教育和管理，将安全工作责任落实到每一个岗位，并责任到人。同时，提出了“业务工作到哪里、安全工作就到哪里”的要求，把校园安全摆上了第一要务和重中之重的位置。开展“安全教育日”活动，加大学校安全宣传教育工作力度。加强学校消防安全、校舍安全、食品安全、学生道路交通安全、学生人身安全等方面的管理，及时消除安全隐患。

　　三是大力加强党风廉政建设和教育行风建设。党风廉政责任制进一步落实。层层签订《党风廉政责任书》、《一岗双责责任书》，深入开展党风廉政教育，建立健全各项规章制度，强化监督机制，党风廉政建设全面加强。加强行风建设，进一步治理教育乱收费。年初以来，对全市53所学校收费情况进行突击检查，共清退不合理收费37500元。

　　四是积极推进依法治校和民主管理。各中小学校普遍修订了《学校章程》，完善了各项规章制度，规范了学校的办学行为和教学行为。依法治校大力推进，普法教育深入开展，干部教师和学生的法制观念和法律意识明显提升。学校民主管理得到加强。制定下发《四平市中小学校教职工代表大会实施细则》和《关于进一步加强学校教职工代表大会和校务公开的意见》。各中小学校普遍实施教代会制度和校务公开。学校改革与发展的重大决策、涉及教职工权益的事项、社会关注的热点问题及时向社会和教职工公布。

　　（六）切实加强党的建设、干部队伍建设和机关自身建设。

　　一是配齐配强了市教育局领导班子。二是充实调整了事业单位、学校领导成员和机关科长。三是成立了机关党委，并召开了机关党委换届大会。四是召开了庆祝中国共产党成立90周年总结表彰大会及红歌演唱大赛。五是组织了机关全体同志赴山东南山集团进行考察学习。六是举行了第23届机关篮球赛。

　　二、存在的主要困难和问题

　　（一）中小学布局需要进一步调整。

在全市范围内，特别是在四平市区，中小学布局还存在不合理，不科学的问题。一些学校规模过大，而有些学校规模过小，资源整合不到位，教育发展不均衡的问题较为突出。

　　（二）中小学教师应合理补充。

　　一是学校自聘教师数额较大。目前，全市中小学编制核定总数为35907个，现有中小学教职工总数为33634人，编制空缺2131人。学校自聘教师726人，每月学校用于支付自聘教师工资总额为961530元。市直属学校编制总数为1833个，现有教职工总数为1588人，编制空缺245人，学校自聘教师172人，每月学校用于自聘教师工资总额为329480元。二是教师队伍年龄结构、专业结构不合理。农村学校及小学教师整体年龄老化，出现中青年教师断层现象。小学外语、信息技术、体育、音乐、美术教师缺乏。三是教师整体素质亟待提高。从总体上看，教师能力水平和素质还不能完全适应新课程改革和实施素质教育的需要。

　　（三）校舍安全工程需全力推进。

截止目前，全市校安工程开工率为43.2%，低于全省69%的平均水平。要完成三年规划的目标任务十分艰巨。

　　（四）超级大校、超级大班问题还没有很好解决。

　　有些学校，班级百余个，平均每班七、八十人，远远超出省规定标准。而有的学校学生仅几百人。

　　（五）乱补课、乱办班和加重学生负担的问题还比较严重。一是由于应试教育的存在，二是由于经济利益的趋使，从根本上解决这一问题还比较困难。

　　三、下一步工作安排

　　下一步工作,要继续深入学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和省、市有关文件和会议精神，认真总结今年以来的工作，查找差距和不足，研究解决问题的办法。继续以抓规划、抓巩固、抓突破创新为主线，全面完成全年的工作任务，在重点领域实现突破创新。

　　（一）抓好规划布局，推进各级各类教育协调发展。

　　规划，就是进行比较全面的长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、艺术性问题的考量和设计。做好科学规划，对于整合教育资源，合理调整教育结构和布局，促进教育均衡发展，科学发展具有先导性，基础性作用。要切实搞好规划，科学论证，细致研究，稳步推进。要摸清底数，既要掌握过去和现在情况，更要把握未来发展趋势，要着眼“十二五”，规划好本部门、本单位的工作。

　　学前教育是我国学校教育制度的第一阶段，是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业。当前，要大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，为广大儿童提供普惠的、基本的学前教育服务。要采取多种形式扩大农村学前教育资源。要积极争取财政投入，调动社会各方面力量发展学前教育，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。要加强学前教育管理。切实解决好非法办园、管理不规范、从业人员素质不高等问题。

　　推进义务教育均衡发展。义务教育是基础教育的核心，在整个教育工作中具有重中之重的地位，在基本普及九年义务教育之后，义务教育如何发展，《教育规划纲要》提出了方向和目标，一是巩固提高九年义务教育水平，二是推进义务教育均衡发展。因此，均衡发展是义务教育的重中之重。要加快薄弱学校改造，加快学校标准化建设，积极推进学校布局调整，切实缩小校际差距。要科学合理地调配校长、教师，着力提高薄弱学校的师资水平和教育质量。大力规范办学行为，义务教育阶段不得设置重点学校和重点班级，坚持按学区就近免试入学，不允许举办小学升初中考试。大力规范招生秩序，严禁抢挖生源。

　　加快普及高中阶段教育。要在未来10年，实现普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育的需求。因此，要合理确定普通高中与中等职业学校招生比例，总体保持大体相当。要加强薄弱普通高中建设，扩大优质普通高中教育资源。鼓励学校办出特色，促进普通高中学校内涵发展。要深入推进课程改革，推进课堂教学的改革，促进教师教学方式和学生学习方式的改变。积极开展研究性学习和社会实践活动，全面提高普通高中学生综合素质。要加强高考战略研究，进一步提高高考各层次进线率。既要培养一批精英人才，又要促进学生的全面发展，全面成长，全面成才。

　　大力发展职业教育。大力发展职业教育，是推动经济发展、促进就业、改善民生的重要途径，是教育工作的战略重点。要加强“双师型”教师队伍建设，扩大“双师型”教师比例，提高教师的教育教学水平。要加强职业学校基础设施建设和实训基地建设，积极争取国家、省资金和设备投入，搞好项目建设，改善办学条件。要优化专业设置和布局结构，实现职业教育与产业发展对接。要推进实行工学结合、校企合作的人才培养模式，着力提高学生的职业道德、职业技能和创业就业能力。积极推进“校企合作、城乡合作”，围绕我市城市发展和经济建设实际，整合资源，推进集团化办学。

　　大力促进民办教育健康发展。完善民办教育评估体系，建立高素质的民办教育考核评审队伍。加强对民办教育的监督指导，促进民办学校提高管理水平和教育教学质量。

　　（二）扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。

　　加强中小学德育工作。坚持德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强理想信念教育和道德教育，培养学生形成正确的世界观、人生观、价值观。加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育。加强公民意识教育，培养学生团结互助，诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。要把德育渗透于教育教学的各个环节，开展与学科课程相衔接的社会实践活动，构建学校、家庭、社会“三位一体”的德育工作网络。

　　加强教学工作。坚持学校工作以教学为中心，大力实施科研引动和课改推动战略，推进教学领域的改革创新。继续实施教师专业发展提升工程，开展大讲堂活动，打造精品课，精品课题，精品教研教学成果。义务教育学校要按要求开齐科目，开足课时。要改革教学方式方法，注重启发式、探究式、讨论式、参与式教学，激发学生学习兴趣，帮助学生学会学习。要加强科研工作，加大课题研究力度，建设名牌项目，搞好国家、省、市“十二五”教育科学课题研究，提高“十二五”课题立项的数量和质量。下一步，要筹备召开教育教学工作会议和教育科研会议，进一步研究落实提高教育教学质量的具体措施。

　　加强学校体育、卫生、艺术工作，促进学生全面发展。加强体育，牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程，广泛开展学生阳光体育运动和各项体育竞赛，确保学生每天锻炼一小时。加强艺术教育，开展多种形式的文艺活动，提高学生审美情趣和人文素养。加强学校卫生工作，确保学生身心健康成长。加强中小学生心理健康教育，切实发挥四平市中小学生心理健康教育辅导中心的重要作用，把这个项目做实、做细，抓出成效。

　　坚持以人为本，面向全体学生，面向学生德智体美等各个方面，着力培养学生的创新精神和实践能力，促进学生全面发展、健康成长。要切实把减轻中小学生过重课业负担作为推行素质教育的重点工作和关键环节来抓，落实到中小学教育全过程。

要大力加强校园文化建设，创建书香校园，文化校园。

　　（三）加强教师队伍建设，为事业发展和质量提高提供保障。

　　加强教师队伍建设。以名师队伍建设为带动，努力构建一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。实施“教书育人”工程。切实抓好师德建设，加强教师职业理想和职业道德教育，解决好部分教师师德师风滑坡的问题。树立一批先进教师典型，大力弘扬优秀教师的先进事迹，教育和引导教师爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、勇于创新。

　　要大力提高中小学教师队伍整体素质，要建设一支包括名师、学科带头人的学科专家队伍。加强骨干教师、教学标兵、教学能手的培养，发挥示范引领作用。下一步，要研究引进名师，给予优惠政策。落实好国培、省培计划，抓好中小学教师全员培训，提高教师的综合素质和能力水平。

　　（四）加强教育管理，积极构建“和谐校园”、“平安校园”。

　　一是加强教育系统党的建设、干部队伍建设、作风建设和廉政建设。实施三个“一岗双责”，机关干部和学校领导干部要履职尽责，进一步树立和落实科学发展观，创新发展理念，拓宽工作思路，提高科学决策、民主决策水平。

　　二是深入推进依法治校，加强民主管理。要加强对干部、教师，特别是青少年学生的法制宣传教育，着力提高法制观念、法律意识和法律素质。要发挥教职工代表大会职能作用，调动广大教职员工参与学校办学和发展的积极性。

　　三是完善督导制度，发挥教育督导职能作用，着力建设一支高素质的教育督导队伍。要开展对县（市）区目标管理的督导，开展对市直学校、事业单位的督导评估，开展对中小学素质教育示范校的复查工作。

　　四是继续高度重视学校安全工作。切实加强领导，从教育行政部门领导，中层干部到学校领导要实行“一岗双责”，在做好本职工作的同时，履行好学校安全和稳定相关职责。要落实学校安全工作各项制度和措施，要经常督促检查，消除安全隐患，防患于未然。要加强校园管理，工作要规范、深入、细致。

　　五是继续抓好各级各类考试工作。严肃考风考纪，提升考务工作水平，加强考试管理，进一步提升预见、防范和处置突发事件的能力，确保各类考试平稳安全。

　　六是进一步规范办学行为。认真研究解决好超级大校、超级大班，乱补课、乱办班，加重学生课业负担等问题。

　　七是做好信访工作，确保教育系统安全稳定。

　　四、几点体会

　　（一）树立使命感，切实增强责任意识。

　　现在教育改革和发展进入了一个新的时期，党中央、国务院对教育工作高度重视。表现在全国教育工作会议的规模；表现在《中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布；表现在国家对教育的投入。国务院提出到2012年教育投入要达到国民生产总值的4%。“十二五”期间，国家对包括学前教育在内的基础教育发展将投入500个亿，青少年示范实践基地建设将投入30个亿。教师队伍建设方面，中小学教师可以评聘高级职称。素质教育得到深入实施，中小学素质教育评价改革不断推进，高等教育的普及率在逐年提高。教育现代化，信息化步伐逐步加快。

　　就四平市来说，这几年由于市委、市政府的高度重视，由于全系统广大干部教师的共同努力，我们的工作取得了可喜的成绩。硬件建设比以前有很大发展，包括现代化体育场，现代化教学设施，现代化办公楼、实验楼等等。近几年来，近百人考入清华北大，“一评三考”、“经历教育”属四平首创，是全国典型。但在成绩面前，依然不容忽视存在的矛盾和问题。中国现在处于社会转型期，从农业化转向工业化，经济增长方式在转变，社会在发展变化，社会矛盾也在凸显。教育发展依然不平衡，城乡差异、校际差异依然很大，优质教育资源依然不足。还存在师德师风下滑、超级大班、学生课业负担过重、学生行为和心理不健康等问题。大家要有使命感、责任感，要着力培养德智体美劳全面发展的合格建设者和接班人，培养创新型人才，特色型人才。

　　（二）树立紧迫感，切实增强学习意识。

　　时代飞速发展，社会进步突飞猛进。在这种情况下如同逆水行舟，不进则退。因此，我们必须加强学习，学习社会，了解社会，充实自己，丰富自己，开阔视野，只有这样才能紧跟时代步伐，只有这样才能不被时代所淘汰。不仅从教育的角度，还有政治、经济、社会，从大的氛围和大的环境中，审视和把握我们前进的方向和脉搏。只有眼界开阔了，思维开阔了，工作思路才能开阔。另外，要学习理论，学习政策，站在更高的高度来研究我们发展的思路，绘制我们的发展蓝图。我们提出要建设学习型系统、学习型机关、学习型学校，就是要通过学习学会思考，学会研究问题，学会解决问题。加强学习，读书，研讨，要形成制度，元旦前搞一次考试，参加考试人员的范围是机关科长以下干部，市直各学校，事业单位班子成员。考什么，《教育系统集中学习资料汇编》这本小册子上的内容，法律法规文件，《当代教育家丛书》中的内容等。

　　（三）树立荣誉感，切实增强创新进取意识。

　　要鼓励改革，鼓励创新，鼓励攀高结贵，鼓励强强联合。要请人，要钱，办会，争课题，跑项目，出经验，受表彰。要把基础性工作、常规性工作抓实、抓好、抓到位。夯实根基，打牢基础，在这个基础上抓好创新，争一流、站排头、树典型、立标杆。一定要大胆地试，大胆地闯。尤其在教育教学方面，在教育教学管理方面，在学生管理等方面，更要积极探索。下一步，就是要紧紧围绕提高教育教学质量这个中心给广大教师“提供舞台、搭建平台、摆开擂台”，发现，培养一批我市教改的专家和领头人。给能人、新人创造更好的发展和创造空间。广大教师要积极实践、探索、积累、升华，真正实现从教育工作者向教育家的转变，真正达到教书与育人的融合，真正培养出一批教书育人的楷模，引领四平教育的发展，使四平的教育走出四平、走向全国。

　　（四）树立危机感，切实增强自律意识。

　　教育行业社会关注度极高，存在一些热点问题、难点问题。我们要感到身上责任重大，要如履薄冰，如临深渊，如坐针毡。要有忧患意识，时时自醒，自警，自律，“吾日三醒吾身”。认真做到三个“一岗双责”，工作到哪里，廉洁自律到哪里；工作到哪里，安全工作到哪里；工作到哪里，信访稳定到哪里。要放开眼界，着眼长远，胸怀全局，讲大局，讲团结，讲协作。要遵章守纪、遵纪守法，坚决做到令行禁止。从局里到基层，哪个科室、单位如信访出问题，安全出问题，补课办班出问题，乱收费出问题，日常管理出问题，有令不行，有禁不止，都绝不姑息，决不迁就，要严肃地进行处理。出门要请假，有事要及时打招呼，重大项目，重大决策要报告，不能我行我素，盲目决策。要约束自己的行为，与机关干部形象，与学校领导形象，与教师形象不符的，坚决不做。中午一律不许饮酒，教师只要饮酒进课堂就是违纪。要勇于担当，不上推下卸；勇于负责，不做老好先生。决策前充分民主，广泛征求意见，反复研讨，使质量最优化。决策后高度集中，全神贯注，一心一意，全力以赴抓落实。市教育局要进行全方位、精细化过程管理，督导室对各县（市）区教育工作，各市直学校、各事业单位的工作，要进行全面跟踪；局机关党委对各科室工作要进行全面跟踪；党办对全系统党的工作、干部队伍建设工作要进行全面跟踪；局办公室对系统内信访稳定、综合管理工作要进行全面跟踪；局纪检委对全系统党风廉政建设、作风建设工作要进行全面跟踪；各科室对所负责的工作都要进行全面跟踪。

　　（五）树立内涵发展观念，切实增强管理水平。

　　要办好人民满意的教育，办好人民满意的学校，必须注重内涵，提升品位，增强软实力，这样发展才有后劲，发展才有潜力。要切实树立起一种良好的风气，即昂扬向上的精气神；要切实建立起一套科学规范的制度，用制度管事，用制度管人；要切实打造出一块独具特色的品牌，形成自己的办学风格和模式。要切实创造出一片整洁优美的育人环境，建设文化的校园、书香的校园。要切实制定一个完善有效的评价体系，让教师教有劲头，让学生学有劲头，以人为本，绩效奖赏分明。

　　办学一定要立足当前，着眼长远，在内涵和品位上下功夫，走进学校，让家长有敬畏感，让老师有自豪感，让学生有快乐感。要探索有效的管理机制，使老师们消除倦怠，充满激情的努力工作。教尖子班有成绩，出状元，要弘扬，表彰；教普通班成绩提升，培养出特色学生也要弘扬，表彰，机制一活，满盘皆活。

要探索教学改革、课堂改革、学生评价的有效机制，使学生切实减轻负担，提高学习效率。要让学生参加社会实践，增强社会责任感，提高学生获得知识的能力，真正让学生做到快乐地学习，健康地成长。

　　要建立融洽的师生关系，和谐的校园环境，民主的工作学习氛围。学校要成为教书育人、传播知识、弘扬优秀文化，培养社会贤达有用人才的殿堂。

　　增强管理水平，必须在抓落实上下功夫。国祥市长在市政府六届八次全体会议上要求，要对全年工作任务进行再检查再落实。要对照《政府工作报告》，全市经济工作会议部署，《2011年政府工作任务分解表》等进行一次全面的再检查和再落实。

　　我们在贯彻好国祥市长讲话，努力完成市委、市政府交办的各项任务基础上，还要对照2011年吉林省教育重点工作目标管理责任制评估指标体系等进行深入细致地检查、落实。这主要涉及各位局领导同志，各职能科室和具有行政职能的事业单位。局党委已经提出了对各县（市）区教育行政部门，市直各学校、事业单位和局机关各科室进行全方位过程管理的要求，对县（市）区教育局的教育工作目标管理体系已下发，对市直各学校、事业单位、机关各科室的评估指标体系正在认真反复研究，这个指标体系一定要和完成市委、市政府交办的工作、省厅目标管理指标体系的情况挂钩。市政府下达的指标、任务，省教育厅下达的指标、任务要高质量、高水平、全面地完成，不许丢分，谁丢分扣谁的分，并且要说明情况，做出检讨。所以这段时间要下功夫，做好各自工作，搞好总结，及时上报。另外，要积极地和省厅机关处室、各位领导，市政府和机关部门搞好沟通，汇报，进省见面，请人来平，争得支持，争取好的成绩。各学校和没有在指标体系中体现的事业单位也要积极地跑项目，要资金，争课题，推成果，不要坐享其成，不要坐井观天，不要企望天上掉馅饼，要用百倍的热情，百倍的真诚，十次百次的促动，达到我们的目标。

　　会后，办公室将对各科室、单位、学校的办会、争取资金、争取项目、确立科研课题、向外介绍经验的情况向全系统进行通报，为年末评比做好依据。同时，也进行一下相互比照，借鉴，督促落实。

　　要全力抓好安全稳定工作，纳入日程，形成制度，完善体系，常抓不懈。要注意未雨绸缪，注意抓苗头性的东西，注意工作方式方法，学会有效地化解矛盾，有效地解决问题。安全是保障，稳定是基础，一定要切实抓好。

　　要做好明年工作的谋划和预安排，及早介入。要确定好目标，分解好任务，结合实际研究工作措施，在常规工作抓实抓好的基础上形成一两个突破。

　　同志们，今年的工作还有两个多月的时间。我们要以只争朝夕的精神，勤勉敬业，扎实工作，以优异的工作业绩向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。